Концессию на доработку: чем соглашение по строительству школ не устроила областных депутатов

На бюджетном комитете Законодательного Собрания Новосибирской области разгорелись жаркие споры по поводу предложения правительства региона заключить концессию на строительство шести школ. Депутаты не против новых школ. Одна из них должна появиться и в Толмачево. Но непроработанная концессия законодателей не устроила.

Долговые обязательства вырастут?

 «Пятая концессионная компания «Просвещение» обещает возвести школы за год, а еще 15 лет организация будет эксплуатировать здания и получать за это бюджетные деньги. Все проекты предполагается реализовать в кредит и с использованием федеральных и областных бюджетных средств. Общая стоимость проекта – 15 миллиардов рублей. Долговые обязательства области сильно вырастут, а в случае срыва сроков или других «непредвиденных обстоятельств» регион рискует лишиться федеральных денег. 

Концессионер должен вложить своих денег 5 миллиардов 683 миллиона рублей.  90 процентов этой суммы он получит в виде банковского кредита под 9 процентов годовых и десятую часть суммы оформит в виде акционерного займа также под 9 процентов годовых.

«Сбербанк» лишь гарантирует по 15 миллионов на проектирование каждой школы, по 50 миллионов на строительство и по 15 миллионов на эксплуатацию. То есть менее 500 миллионов банковских гарантий на все этапы многомиллиардной стройки.

Министр образования Новосибирской области Сергей Федорчук попытался убедить депутатов, что работа ведется в рамках поручений Президента и без концессии региону ни при каких условиях не удастся построить такого количества школ в такие сроки. Его поддержал министр экономического развития Лев Решетников.

Петля для бюджета?

Но у депутатов возникли вопросы.

«Не будет ли эта концессия являться для нас большой петлей в перспективе для бюджета? Я смотрю, минфин не участвует в концессии, минюст — тоже. Это не афера 21 века для Новосибирской области?» 

– поинтересовался депутат Иван Мороз.

«Правовая поддержка при таком значимом соглашении необходима. Поручения по этому вопросу давал первый заместитель губернатора. Почему они не выполнены?» – спросила у представителей правительства заместитель председателя комитета по бюджету Заксобрания Ирина Диденко.

Министерства, ратующие за реализацию концессии, уверены, что все возникающие вопросы удастся решить в ходе ее реализации. Но это не устраивает депутатов. Как и то, кто будет нести ответственность за жизни и здоровье детей. Ведь после строительства школы еще 15 лет останутся в ведении концессионера.

Министр финансов Виталий Голубенко с депутатами солидарен, когда прозвучал вопрос о нереальной для областного бюджета нагрузке после расставания с концессионером.

То, как будут компенсироваться дополнительные расходы, заинтересовало и первого вице-спикера Заксобрания Андрея Панферова. Смутило депутатов и то, что обязательным условием выделения федеральных средств является именно привлечение «Пятой концессионной компании «Просвещение».

Министр образования Сергей Федорчук пояснил, что других желающих для реализации концессии на территории региона не нашлось. А за этим концессионером стоит Сбербанк, что является дополнительной гарантией надежности. 

Опасения понятны…

Ответы министров депутатов не удовлетворили, и они приняли решение отправить концессию на доработку. Опасения их понятны. Примером может служить мусорная концессия, по которой не построен ни один мусороперерабатывающий завод и ни один современный мусорный полигон.

Группа «ВИС», возводящая в Новосибирске семь поликлиник, заявила о возможных проблемах со сдачей объектов. Хотя и сам концессионер, и министр Лев Решетников убеждали всех, что с поликлиниками все выйдет точно в срок. Нет никакой гарантии, что такая же ситуация не повторится и со «школьной» концессией, и в случае любых нарушений, федеральный центр не отзовет свой грант.

Депутаты пригласили на очередную сессию Льва Решетникова с масштабным докладом о ходе, сроках и финансовой реализации всех действующих в регионе концессионных соглашений, а заодно и соглашений о государственно-частном партнерстве. Парламентарии предложили также правительству учитывать при заключении следующих концессий предельные суммы, которые концессионер сможет получать из бюджета. По мнению народных избранников, ограничения по использованию бюджетных средств – мера вынужденная.