Новосибирские депутаты: минстрой НСО должен усилить функции координатора

Если строительство буксует на муниципальном уровне, власти региона – должны оказать помощь. В этом убеждены депутаты комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности.

Парламентарии заслушали отчёт Контрольно-счётной палаты региона по результатам проверки законности и эффективности использования средств облбюджета, направленных на строительство (реконструкцию) объектов капстроительства в рамках реализации региональных проектов в 2022-2023 годах и за текущий период 2024 г.

Как сообщил аудитор КСП Василий Круковский, в указанный период при участии регионального минстроя реализовывалось девять проектов в части строительства, реконструкции 156 объектов в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта и дорожного хозяйства. В 2022 г. профинансировано 11 815 млн рублей, исполнение составило 82,7%. В 2023 г. – 9 931,3 млн, исполнение составило 73,3%. В 2024 г. (на 1.09) – 4 168,4 млн, исполнение составило 40,4%.

Языком цифр

С 2022 г. на финансирование мероприятий направлено 25 915 млн руб. Наибольший объём средств в 2022–2024 гг. направлен на реализацию региональных проектов «Современная школа» (9 367,2 млн), «Спорт – норма жизни» (6 662,2 млн), «Модернизация первичного звена здравоохранения НСО» (6 398,9 млн). Наименьший уровень исполнения расходов по таким региональным проектам, как: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (2022 г. – 39,9%, в 2023-м – 77,9%);  «Спорт – норма жизни» (2023 г. – 56,4%); «Жильё» (2022 г. – 60,4%); «Современная школа» (2023 г. – 66,0%).

Василий Круковский констатировал: неисполнение обусловлено несвоевременным и ненадлежащим выполнением работ, нарушениями и отступлениями от требований проектно-сметной документации, несостоявшимися торгами, переносом сроков строительства, отсутствием на рынке необходимого оборудования, а также незавершением расчётов по контрактам.

Наибольший рост цены контрактов в период их исполнения установлен при строительстве зданий врачебных амбулаторий в посёлках Ложок (на 114,8%) и Тулинский (на 108,4%), многофункциональной ледовой арены в Новосибирске (107,5%). Причина удорожания – увеличение стоимости строительства объекта после уточнения ПСД.

От ввода до передачи…

Комментируя отчёт, замминистра строительства региона Дмитрий Тимонов отметил важность вопроса по срокам передачи капвложений от УКСа застройщикам. Сейчас эти сроки доходят до года. Министерством подготовлен проект постановления правительства о сроках передачи, о протоколах разногласий.

– Однако пока нам видится эта передача не в рамках какого-то распорядительного акта, а в рамках дорожной карты, – заметил Тимонов.  

Зампредседателя комитета Сергей Кальченко подчеркнул остроту проблемы с длительным сроком между вводом объекта в эксплуатацию и передачей в собственность района. Депутат напомнил случай, когда школа была введена в эксплуатацию в декабре, а передана муниципалитету только в ноябре следующего года.

– Не успели даже к началу учебного года, – не сдержал эмоций парламентарий. – И я не думаю, что район не был заинтересован в ускорении передачи.  

Рекомендации даны

Сомнение в эффективности использования типовых проектов высказал депутат Александр Кулинич. Он привёл пример со строительством ФАПа в селе Новоключи Купинского района:

«Понимаю, экспертиза должна проверить привязку типового проекта к местности. Но это не 41 замечание!»

Зампредседателя комитета Дмитрий Франчук озвучил решение комитета: рекомендовать минстрою (в целях финансовой экономии и сокращения сроков строительства) использовать в приоритетном порядке типовую проектную документацию объектов капстроительства; совместно с департаментом имущества и земельных отношений НСО проработать вопрос о сокращении сроков передачи построенных (реконструированных) объектов капстроительства в муниципальную собственность; установить порядок взаимодействия Управления капстроительства с органами местного самоуправления муниципалитетов при проектировании, строительстве (реконструкции) объектов капстроительства за счёт средств облбюджета.

– Там, где не получается у муниципалитетов, правительство должно включаться полностью, а не ограничиваться проведением обучающих семинаров. У минстроя для этого есть определённый ресурс. Я имею в виду проектное бюро, созданное как раз для помощи в разработке проектной документации, а также управление капстроительства, обладающее необходимыми компетенциями. Они должны вмешиваться непосредственно в процесс, когда речь идёт о крупных проектах, о проектах, значимым для наших избирателей. Необходимо усилить работу минстроя в качестве координатора, то есть помогать и муниципалитетам, и заказчикам, – сказала, комментируя принятое решение, председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко.

Она подчеркнула важность парламентского контроля: «Как связующее звено депутаты продолжат выполнять здесь контролирующие и представительские функции».

^{Материал опубликован в № 8 еженедельной газеты “Аэро-Сити” от 27 февраля 2025 года}

Ранее мы писали: