На бюджетном комитете Законодательного Собрания Новосибирской области разгорелись жаркие споры по поводу предложения правительства региона заключить концессию на строительство шести школ. Депутаты не против новых школ. Одна из них должна появиться и в Толмачево. Но непроработанная концессия законодателей не устроила.
Долговые обязательства вырастут?
«Пятая концессионная компания «Просвещение» обещает возвести школы за год, а еще 15 лет организация будет эксплуатировать здания и получать за это бюджетные деньги. Все проекты предполагается реализовать в кредит и с использованием федеральных и областных бюджетных средств. Общая стоимость проекта – 15 миллиардов рублей. Долговые обязательства области сильно вырастут, а в случае срыва сроков или других «непредвиденных обстоятельств» регион рискует лишиться федеральных денег.
Концессионер должен вложить своих денег 5 миллиардов 683 миллиона рублей. 90 процентов этой суммы он получит в виде банковского кредита под 9 процентов годовых и десятую часть суммы оформит в виде акционерного займа также под 9 процентов годовых.
«Сбербанк» лишь гарантирует по 15 миллионов на проектирование каждой школы, по 50 миллионов на строительство и по 15 миллионов на эксплуатацию. То есть менее 500 миллионов банковских гарантий на все этапы многомиллиардной стройки.
Министр образования Новосибирской области Сергей Федорчук попытался убедить депутатов, что работа ведется в рамках поручений Президента и без концессии региону ни при каких условиях не удастся построить такого количества школ в такие сроки. Его поддержал министр экономического развития Лев Решетников.
Петля для бюджета?
Но у депутатов возникли вопросы.
«Не будет ли эта концессия являться для нас большой петлей в перспективе для бюджета? Я смотрю, минфин не участвует в концессии, минюст – тоже. Это не афера 21 века для Новосибирской области?»
– поинтересовался депутат Иван Мороз.
«Правовая поддержка при таком значимом соглашении необходима. Поручения по этому вопросу давал первый заместитель губернатора. Почему они не выполнены?» – спросила у представителей правительства заместитель председателя комитета по бюджету Заксобрания Ирина Диденко.
Министерства, ратующие за реализацию концессии, уверены, что все возникающие вопросы удастся решить в ходе ее реализации. Но это не устраивает депутатов. Как и то, кто будет нести ответственность за жизни и здоровье детей. Ведь после строительства школы еще 15 лет останутся в ведении концессионера.
Министр финансов Виталий Голубенко с депутатами солидарен, когда прозвучал вопрос о нереальной для областного бюджета нагрузке после расставания с концессионером.
То, как будут компенсироваться дополнительные расходы, заинтересовало и первого вице-спикера Заксобрания Андрея Панферова. Смутило депутатов и то, что обязательным условием выделения федеральных средств является именно привлечение «Пятой концессионной компании «Просвещение».
Министр образования Сергей Федорчук пояснил, что других желающих для реализации концессии на территории региона не нашлось. А за этим концессионером стоит Сбербанк, что является дополнительной гарантией надежности.
Опасения понятны…
Ответы министров депутатов не удовлетворили, и они приняли решение отправить концессию на доработку. Опасения их понятны. Примером может служить мусорная концессия, по которой не построен ни один мусороперерабатывающий завод и ни один современный мусорный полигон.
Группа «ВИС», возводящая в Новосибирске семь поликлиник, заявила о возможных проблемах со сдачей объектов. Хотя и сам концессионер, и министр Лев Решетников убеждали всех, что с поликлиниками все выйдет точно в срок. Нет никакой гарантии, что такая же ситуация не повторится и со «школьной» концессией, и в случае любых нарушений, федеральный центр не отзовет свой грант.
Депутаты пригласили на очередную сессию Льва Решетникова с масштабным докладом о ходе, сроках и финансовой реализации всех действующих в регионе концессионных соглашений, а заодно и соглашений о государственно-частном партнерстве. Парламентарии предложили также правительству учитывать при заключении следующих концессий предельные суммы, которые концессионер сможет получать из бюджета. По мнению народных избранников, ограничения по использованию бюджетных средств – мера вынужденная.